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精准扶贫助推全面小康——“喜迎十九大 展示新成就”之扶贫攻坚篇

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发布时间:2017-10-11  来源: 宜春新闻网

本网记者 黄永东

  省定贫困村丰城市荷湖乡杜家村驻村工作队争取到光伏发电扶贫项目,建起光伏发电站帮扶贫困户,从今年起,8户贫困户户均每年可从中获得2400元的收益。袁州区飞剑潭乡柘源村驻村工作队筹资数万元,购买鸡苗和山羊送给贫困户,去年11家养鸡户户均增收3000元,10家养羊户户均增收4000余元。

  这是农村基层帮助贫困户“造血”脱贫的两个事例。打好脱贫攻坚战,是“十三五”期间的头等大事和第一民生工程,必须全力以赴。为此,我市集中人力、物力、财力,致力“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”,从实际出发,因地制宜,量身定做,对症下药,做到扶真贫、真扶贫、真脱贫,全市脱贫攻坚工作取得新进展。

  大处着眼 小处入手

  为确保全市脱贫目标圆满实现,建设美丽宜春决胜全面小康,我市着力在完善上层设计上下工夫,致力构建科学合理的脱贫攻坚规划设计。

  去年,精心编制了《宜春市“十三五”脱贫攻坚规划》《宜春市产业扶贫规划》等5个工作规划,明确了年度工作目标和具体工作举措;市扶贫开发领导小组成员单位出台“行业扶贫”“统筹整合财政涉农扶贫资金”等31个方案,并抓好方案的贯彻落实。对全市“十三五”期间的贫困人口进行精准识别和建档立卡“回头看”,实现了“户有卡、村有册、乡有簿、县有电子档案”;顺利通过了省里组织的脱贫退出第三方评估,实现5.2万建档立卡贫困人口脱贫,8个省定贫困村退出,完成了预定的全年脱贫任务。

  今年,我市进一步健全脱贫攻坚的组织体系和责任体系。年初,制定了全市2017-2018年滚动脱贫计划,逐级签订了年度脱贫攻坚责任书,市、县两级共出台相关配套政策文件253个,全市脱贫攻坚的政策体系基本完善。针对脱贫攻坚工作存在的薄弱环节,研究印发了关于加强驻村帮扶和结对帮扶工作、关于明确十大扶贫工程牵头单位和责任单位职责、关于脱贫攻坚问题整改工作方案等一系列文件,进一步压实了各地各部门、驻村第一书记、驻村工作队和结对帮扶干部的工作责任。同时,市财政进一步加大扶贫资金投入,今年预算安排精准扶贫专项资金5738万元,比上年增加1104万元。为确保扶贫资金落到实处,产生实效,我市各县(市、区)针对资金普遍滞留的情况开展了针对性整改。到今年6月底,全市扶贫专项资金滞留问题已全面整改到位。

  此外,对全市脱贫攻坚工作中存在的问题进行全面梳理,针对梳理出的突出问题制定整改方案、落实整改措施、明确整改时限。截至目前,整改工作取得了明显成效。全市各县(市、区)已完成对2014年以来建档立卡贫困户、脱贫户再甄别工作,共清理出不符合贫困户标准的“错评户”14514户、40254人;新增符合条件的“漏评户”7740户、33291人;退回不合条件的脱贫户691户、1834人,进一步提高了扶贫精准度。

  强基固本 引领发展

  火车跑得快,全靠车头带。村党支部好比车头,主导着前进路上的方向与基调,而村支部书记就像司机,把握前进路上的速度与效率。一些地方的村集体和村民之所以贫困,固然与当地的地理环境、交通条件等有关,但缺乏坚强有力的组织领导和善于谋划的带头人是主因。

  为使全市脱贫攻坚基层基础工作得到加强,加快贫困村和贫困户脱贫摘帽步伐,我市加大人才、项目、资金投入力度,强化农村基层党组织建设,使其发挥战斗堡垒和示范引领作用,帮助贫困村摘帽、贫困户脱贫。全市深化“连心、强基、模范”三大工程,全面加强农村基层党建工作,开展软弱涣散党组织常态化整顿,推动基层党建全面进步、全面过硬,真正起到火车头的作用。同时,在农村基层推行“党建+精准扶贫”模式,多措并举帮助建档立卡贫困户脱贫。在“党建+生态旅游”中,突出党组织在规划、设计、管理、服务上的核心作用;在“党建+现代有机农业”中,完善“支部+基地+合作社+农户”的模式,引导农户走农业产业化发展路子……全市脱贫攻坚“一挂两帮”活动全面开展,39名市级领导分别深入挂点村指导督促脱贫攻坚工作,开展结对帮扶活动;市、县、乡三级1652个单位的近3万名党员干部深入村组开展扶贫帮困活动,强力推进脱贫攻坚工作。到目前,全市共下派驻村第一书记2397人、驻村帮扶工作队员7569人,全市所有有脱贫攻坚任务的行政村实现了驻村第一书记、驻村工作队和结对帮扶全覆盖。

  丰城市新农村建设办副主任、石江乡钳石村第一书记徐志明致力开发当地旅游资源,并创建公众微信号推介钳石村的风景和特产。短短2个多月时间,微信号点击量超过20万人次,吸引游客2000余人,销售当地土特产价值20余万元。铜鼓县高桥乡胆坑村党总支带领村民发展有机农业、养殖业,投入资金10余万元成立有机水稻种植合作社、建立有机毛豆基地和新生农场等,带动周边村民增加劳务收入10余万元;盘活村部固定资产,每年为村集体增加经济收入5万元。

  精准扶贫 拔掉穷根

  要打赢脱贫攻坚战,不但要给贫困户“输血”,更要增强其“造血”功能。为此,我市各级扶贫机构、各驻村工作队以及乡村干部因地制宜、因人施策,精准定位,合力帮扶,为贫困对象脱贫致富量身制定脱贫举措。

  今年以来,全市在产业扶贫方面多渠道投入资金近3亿元,贫困户覆盖面达69%。首先是抓好种养业扶贫。根据各地的地理条件和资源优势,指导农户发展茶叶、油茶、花卉、中药材、果蔬、肉牛等特色种养业,增加贫困群众收入。全市2016年度投入省级产业扶持资金4190万元,落实产业扶贫项目216个。今年又新增了一批产业扶贫项目,正在筹备和建设之中。其次是抓好光伏扶贫。去年以来启动了光伏扶贫行动,为建档立卡贫困户安装户用光伏发电系统。截至目前,全市已建成村级光伏电站1207个;全市光伏产业规模达到26229.3KW,能带动贫困户人年均增收500元以上。再次是把“互联网+”思维融入精准脱贫工作,加强“农村e邮”电商脱贫站点建设。全市现有农业产业规模的省级贫困村共建成“邮乐购”电商脱贫站85个、“供销e家”电商服务站15个。四是抓好金融扶贫。去年,市农行、市农商行等金融机构发放小额贷款2832万余元,支持贫困户发展产业,惠及56个村,732户贫困户。今年,全市商业银行继续加大金融扶贫力度,其中铜鼓县已发放扶贫贷款8700余万元,直接带动1000余户建档立卡贫困户脱贫摘帽。

  袁州区新坊镇新坊村贫困户谢顺才有制作豆腐的好手艺,过去虽然天天挑着豆腐四处叫卖,但由于销量有限,一年下来赚不了几个钱。今年年初,镇政府在农贸市场免费提供3间门面房给新坊村并帮助成立豆腐专业合作社。谢顺才加入后,制作的豆腐直接卖给合作社,再由合作社包销,月收入近3000元。“自从村里帮助成立了手工豆腐合作社,我再也不用为豆腐的销路发愁了,而且还有时间做其他的事挣钱,这样一来,我家脱贫摘帽就快啦!”谢顺才高兴地说。

  合力帮扶 同奔小康

  我市在增强贫困户“造血”功能的同时,持续深入推进贫困村村庄整治、完善基础设施、易地搬迁移民、健康扶贫、教育扶贫、社会帮扶等工作,使贫困户和农村群众获得实惠。

  在推进贫困村村庄整治方面,各地通过调查研究,摸清了存在问题和资金缺口,落实了危旧房改造、年度村庄整治项目;统筹整合扶贫、城建、水利、交通、供电、新村办等各方力量,切实强化贫困地区的饮水灌溉、交通运输、电力供应和通信网络等基础设施建设。在易地搬迁移民方面,去年全市共投资2亿多元,实施项目28个,搬迁6008人,其中建档立卡贫困人口3198人。今年,全市安排易地搬迁移民人口5815人(其中建档立卡贫困人口2899人),目前易地搬迁计划已落实到户到人,落实了搬迁安置点,完善了融资平台,各项基础工作正在展开。在教育扶贫方面,“两免一补”全面到位,落实各项教育扶贫政策,惠及贫困学生26243人次,做到不因贫穷辍学一人。在健康扶贫方面,贫困人口重大疾病商业补充保险政策落实到位,全市共为162329名贫困人口(部分县市含五保、低保人员)办理大病商业补充保险,缴纳保费1647.95万元,从今年5月起,建档立卡贫困户重大疾病医疗费可以实现保险补偿。

  同时,加大了保障扶贫力度。全市农村低保标准比去年提高30元,达到320元/月;农村特困人员集中供养标准比去年提高60元,达到425元/月,分散供养标准比去年提高30元,达到320元/月,实现了低保、五保全面提标提补,为贫困户提供了有力的生活保障。

编辑:龙姣
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